2013中國兩會專題

· 中國新一屆領導班子會帶來什么？
· 兩會上的中國商界領袖

????自從去年11月走上中國共產黨的最高領導崗位以來，中國新任領導人習近平曾經多次承諾，未來將重新推動中國長期以來已經陷入僵局的經濟改革。眼下，中國一年一度的全國人民代表大會正在北京召開。習近平和他的同僚們終于有機會向中國老百姓闡述，他們一直在思考進行什么樣的改革。

????當然，現在就來分析人大發出的公告似乎為時過早，因為這次大會最重要的議題，比如國務院重組和關鍵經濟官員的任命等，都沒有給出定論。但根據媒體披露的信息，新領導集體似乎并不會進行太過大膽的改革。中國領導層仍將堅持小心謹慎、規避風險的做法。

????以大會提議的國務院（the State Council）重組為例。即將接任中國國務院總理的李克強在五年前曾經主持過類似的重組工作。他準備裁撤和合并幾個部委。丑聞纏身的鐵道部為了修建高鐵系統已經債臺高筑，債務高達數千億美元，而且沒能實現盈利。此次，鐵道部確定將被并入交通部。而中國計劃生育委員會，一直負責實施備受關注的計劃生育政策。此次，這個委員會將被并入衛生部。另外，負責審查印刷媒體的部門將和監督廣播媒體的部門合并。

????從表面上看，這次政府機構重組并不能算是大膽的經濟改革措施。這次的重組方案最為顯著的一點是，它根本沒有涉及中國的超級大部——國家發展與改革委員會（the National Development and Reform Commission，NDRC，發改委）。發改委作為中國的一個監管機構和產業政策制定者已經積累了前所未有的權力，它對國有企業的優待也一直為人所詬病。近幾年，這個部門推出的政策，如推動發展清潔能源與半導體等，都造成了財政損失。要想重新推動中國的經濟改革，新領導層必須要至少削弱發改委的影響力。

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